加减、保压、松紧：积极财政政策有力有效(2024-05-31)

　　“要在支出上持续发力。用好新增地方政府专项债券资金，保持合理支出强度。”财政部部长蓝佛安表示，同时，加强财政资金管理，严肃财经纪律，提高资金使用效能。

　　保障重点领域支出的同时，今年财政部门继续严格落实过紧日子的要求，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。

　　公开信息显示，今年有三分之一中央部门财政拨款减少。据财政部有关负责人介绍，2023年，各部门公务用车购置及运行费、公务接待费从严控制，均不超过上年水平。与疫情前的2019年相比，2023年中央本级“三公”经费预算减少约16亿元。

　　债务管理“松”“紧”有度

　　地方专项债发行是积极财政政策的方向之一。今年，我国新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。国家发展改革委相关人士表示，截至11月底，地方专项债已基本发行完毕。

　　一系列重点领域项目获专项债券资金有力支持。数据显示，前11个月，投资规模继续扩大，结构继续优化，补短板锻长板投资持续增长。其中，基础设施投资同比增长5.8%。

　　全国人大常委会10月下旬通过决定，授权国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。这项措施有利于加快地方政府债券发行使用进度，保障重点领域重大项目资金需求。

　　财政部一方面加快发行地方债，更好发挥投资稳增长效应；另一方面，抓好一揽子化债方案落实，积极稳妥推动化解地方政府债务风险。

　　今年10月以来，地方政府已经陆续发行超1.3万亿元特殊再融资债券，这笔钱用来偿还存量债务，被市场普遍认为用于置换符合条件的政府隐性债务，实现展期降息，缓释风险。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，与前些年相比，今年在化债范围、具体方案等方面有了新突破，并明确要求“建立防范化解地方债务长效机制”。一系列化债措施推出后，地方债务风险显著缓解。

　　通过增发国债加大中央投资力度，支持加快灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力，也体现了积极财政政策的加力提效。增发1万亿元国债、赤字率由3%提高到3.8%左右，力度之大十分罕见。这意味着，未来的积极财政或将在政府债务融资方面加大中央统筹，这有利于提升我国财政的可持续性。